Невыплата и несвоевременная выплата зарплаты нарушает права работника на своевременное и полное вознаграждение за труд, гарантированные статьей 37 Конституции РФ и статьей 21 Трудового кодекса РФ. Общие положения об ответственности работодателей закреплены в статье 362 Трудового кодекса РФ, в которой сказано, что руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
Невыплата и несвоевременная выплата зарплаты
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (статья 419 Трудового кодекса РФ).
Несвоевременная выплата зарплаты дает работодателю беспроцентный кредит за счет средств работников. Считаю, что при несвоевременной выплате зарплаты работник имеет право взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами по 395 статье Гражданского кодекса (формула расчета процентов).
Виды ответственности работодателя
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым «Кодексом» и иными федеральными «законами».
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
Не допускается приостановление работы:
— в периоды введения «военного», чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с «законодательством» о чрезвычайном положении;
— в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
— государственными служащими;
— в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
— работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.
Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.
Уголовная ответственность работодателя
Действующим законодательством предусмотрены также меры уголовной ответственности за невыплату и несвоевременную выплату зарплаты. Так, в соответствии с частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса РФ, невыплата свыше 2 месяцев заработной платы (пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат), совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Если то же деяние повлекло тяжкие последствия, применяется наказание в виде штрафа в размере от 300 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев либо лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
При этом вопрос о тяжести последствий решается судом на основе анализа обстоятельств конкретного дела, с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера не выплаченных сумм и др.
Административная ответственность работодателя
Меры административной ответственности за нарушения трудового законодательства установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 5.27 данного Кодекса нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение на должностных лиц организации административного штрафа в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Пунктом 2 этой статьи установлена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицами, которые ранее были подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
При проведении повторных проверок у работодателей как инспекторским составом, так и представителями прокуратуры учитываются сведения о лицах, ранее привлеченных к административной ответственности. При выявлении повторных нарушений руководитель может быть привлечен и к другому виду административной ответственности — дисквалификации.
Согласно статье 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификацией признается лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность применения дисквалификации за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Объектом данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и 2 данной статьи, являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда, по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда (заявление в трудовую инспекцию по охране труда). Конституция РФ устанавливает гарантии реализации гражданином своих трудовых прав и права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем в организациях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности.
Законодательство о труде и охране труда конкретизирует и детализирует конституционные нормы, но не устанавливает какой-либо четкой градации и не перечисляет виды подобных нарушений. Поэтому фактически любое из огромного количества нарушений трудового законодательства может явиться основанием для дисквалификации руководителя организации. Например, необоснованный отказ в приеме на работу, необоснованный перевод, задержка выплаты зарплаты в связи с несвоевременным перечислением денежных средств из бюджета и др. То есть возможность расширительного толкования этой нормы закона чрезвычайно велика.
При этом, данное административное наказание налагается независимо от того, были ли совершены данные правонарушения умышленно или по неосторожности. Привлечение к административной ответственности осуществляется в судебном порядке.
Выявляя факт задолженности работодателя по выплате заработной платы работникам, независимо от давности образования указанной задолженности, государственные инспекторы труда выдают предписания о ее погашении и устанавливают срок (обычно не более месяца) для устранения нарушения. При этом выплаты должны быть произведены как работающим, так и уволенным работникам (независимо от даты увольнения).
Если не истекли сроки для привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то в отношении должностного лица — законного представителя работодателя, ответственного за выплату заработной платы, — возбуждается административное производство и составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом, невыплата и несвоевременная выплата зарплаты по любым причинам является виновным административным правонарушением трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В инспекциях труда ведется учет проверок по оплате труда и их результатов, а также реестр работодателей, нарушивших трудовое законодательство и привлеченных к административной ответственности. Сведения о привлеченных к административной ответственности должностных лицах направляются в прокуратуру.
Дисциплинарная ответственность работодателя
Согласно части первой статьи 192 Трудового кодекса РФ к дисциплинарной ответственности может быть привлечен работник организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение по своей вине возложенных на него трудовых обязанностей. Несвоевременная выплата работникам заработной платы по вине руководителя организации или иных уполномоченных лиц может рассматриваться как ненадлежащее исполнение ими своих трудовых обязанностей и повлечь наложение одного из предусмотренных статьей 192 Кодекса дисциплинарных взысканий.
Как взыскать черную зарплату через суд, пошаговая инструкция
Исковое заявление о взыскании заработной платы
