Как устанавливается инвалидность граждан

Как устанавливается инвалидность граждан. Начнем с определения инвалидности. Термин «инвалид» восходит к латинскому корню volid («действенный, полноценный, могущий») и в буквальном переводе может означать «непригодный», «неполноценный». В России так называли военнослужащих, которые вследствие заболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу. В Западной Европе этот термин имел такой же смысл, то есть относился в первую очередь к воинам, получившим увечье на полях сражений. Со второй половины ХIХ в. термин распространяется и на штатских лиц. После Второй мировой войны в русле общего движения по защите прав человека в целом и отдельных категориях населения в частности происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности. Термины «инвалид», «инвалидность» традиционно использовались как на территории бывшего СССР, так и современной России. В то время как в большинстве развитых стран мира и в документах ВОЗ применяется формулировка «persons with disabilities», т.е. «лица с ограниченными возможностями».

Как устанавливается инвалидность граждан

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

В Российской Федерации в настоящее время установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок признания лица инвалидом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 и Классификациями и критериями, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1013н. Данные документы, кроме прочего, раскрывают содержание трех условий, при которых гражданин может быть признан инвалидом:

Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности осуществлять самообслуживание, передвижение, обучение, общение, ориентироваться, контролировать свое поведение и заниматься трудовой деятельностью).
Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из условий не является основанием, достаточным для признания инвалидом.

Рассмотрим подробнее каждое условие. Любое заболевание или дефект затрудняет нормальное функционирование организма.

Выделяют следующие виды нарушений функций организма:

• нарушения психических функций;
• нарушения языковых и речевых функций;
• нарушения сенсорных функций;
• нарушения статодинамических функций;
• нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;
• нарушения, обусловленные физическим уродством.

По выраженности нарушения функций подразделяются на 4 степени:

1 степень — незначительные нарушения,
2 степень — умеренные нарушения,
3 степень — выраженные нарушения,
4 степень — значительно выраженные нарушения.

Незначительные нарушения не являются основанием для установления группы инвалидности. При проведении МСЭ важное значение имеет полнота и качество обследования больного в лечебном учреждении, правильность оформления направления на МСЭ, а также объективная оценка функционального состояния той или иной системы организма человека.

Наличие у гражданина ограничений жизнедеятельности является вторым условием для установления инвалидности. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

• способность к самообслуживанию;
• способность к самостоятельному передвижению;
• способность к ориентации;
• способность к общению;
• способность контролировать свое поведение;
• способность к обучению;
• способность к трудовой деятельности.

Выделяют три степени выраженности ограничений по каждой категории жизнедеятельности. О том, как устанавливается инвалидность граждан каждой категории читайте далее.

Третье условие признания гражданина инвалидом вытекает из двух предыдущих. Исходя из имеющегося заболевания, дефекта, сопровождающегося нарушением основных категорий жизнедеятельности, определяется нуждаемость в социальной защите , в том числе, реабилитации.

Как устанавливается инвалидность граждан и в каких случаях устанавливается та или иная группа инвалидности?

Третья группа инвалидности устанавливается при наличии:

• стойких умеренных нарушений функций организма;
• ограничения способности к трудовой деятельности первой степени либо сочетаний ограничений других категорий жизнедеятельности первой степени;
• нуждаемости в мерах социальной защиты.

Вторая группа инвалидности устанавливается при наличии:

• стойких выраженных нарушений функций организма;
• ограничения способности к одной или нескольким категориям жизнедеятельности второй степени;
• нуждаемости в мерах социальной защиты.

Первая группа инвалидности устанавливается при наличии:

• стойких значительно выраженных нарушений функций организма;
• ограничения способности к одной или нескольким категориям жизнедеятельности третьей степени;
• нуждаемости в мерах социальной защиты.

Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты (переосвидетельствование детей-инвалидов в 18 лет).

Анализу подвергаются все клинико-функциональные, социально-бытовые, психологические, профессионально-трудовые характеристики, на основании которых проводится комплексная оценка состояния организма для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина, его реабилитационного потенциала.

Если, несмотря на проведенные должным образом и в полном объеме диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия, у гражданина сохраняются нарушения функций организма, их считают стойкими, и определяют влияние этих нарушений на способность человека осуществлять самообслуживание, передвижение, трудовую деятельность, обучение, общение, ориентировку и контроль за своим поведением (т.е. осуществлять нормальную жизнедеятельность). В зависимости от выраженности стойких функциональных нарушений, видов и степени выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности устанавливается первая, вторая или третья группа инвалидности.

Основания для отказа в установлении группы инвалидности

Во-первых, это отсутствие стойкого нарушения какой либо функции организма. Возможно, что период лечения и реабилитации еще не окончен. На данном этапе больной нуждается в активном сотрудничестве с лечащим врачом, подборе адекватной терапии, наблюдении специалистов.

Во-вторых, наличие стойкого, но незначительно выраженного нарушения функций организма. В соответствие с законодательными документами в области МСЭ, наличие стойкого незначительного нарушения функций организма не является условием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В-третьих, отсутствие ограничений жизнедеятельности. При отсутствии ограничений жизнедеятельности, даже при наличии нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, оснований для установления инвалидности не имеется.

Часто возникают вопросы о непризнании инвалидами лиц старшего пенсионного возраста. Здесь необходимо заметить, что степень ограничения основных категорий жизнедеятельности определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Как устанавливается инвалидность граждан? Чтобы не пропустить в дальнейшем другие важные изменения в новых законах, подпишитесь на получение новостей.